Der Referentenentwurf des Pflegepersonalstärkungsgesetz (PpSG) wurde am 25.06.2018 aus dem Bundesministerium für Gesundheit der Öffentlichkeit vorgestellt. In dem Allgemeinen Teil der Gesetzesbegründung (PpSG-BMG 2018: 32ff.) werden folgende grundsätzliche Steuerungsprobleme aufgeführt: